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侍卫低声说完，艾琳的目光仍停在南方。她没有动，也没有说话，只是将手中的海螺纹章握得更紧了些。莱昂站在她身侧，等她下令。
“传贸易署主官，半个时辰内到政务厅。”艾琳转身便走，步伐稳定。她的披风扫过石阶最后一级，身影已没入宫门内廊。
不到三十分钟，一名中年官员快步进入政务厅，手中捧着卷册。艾琳坐在案后，面前摊开一张南境地形图，几处红点被圈出。
“新商道的消息已经传出去了。”她说，“南方有商人开始打听通行细则。”
主官点头：“已有十七人登记意向，多为边镇小商队，主营陶器、麻布和干果。”
“他们最担心什么？”
“安全和成本。怕路上遇劫，也怕到了那边卖不掉货，赔本。”
艾琳站起身，走到地图前：“那就让他们知道，这条路不是试的，是保的。”
她当即下令：三日内发布《新开商道通行章程》，明确免税范围、护航机制和纠纷处理流程。所有走新线的商队，首期货款由王室商团担保，若遇不可抗力损失，可申请半额补偿。
“还要设驿站。”她补充，“每隔八十里建补给点，提供饮水、草料和短宿，费用由财政拨付。”
主官记下每一条，额头渗出汗珠。他知道，这不只是政策，是把国家信用押在了民间商路上。
当天下午，五名商人代表被召入宫。他们穿着洗旧的粗布衣，鞋底沾泥，手里攥着自制的地图和货物清单。其中一人袖口磨破，露出手腕上的旧伤疤，但仍把账册抱在胸前。
艾琳亲自接见。
“你们想走哪条线？”她问。
最年长的一人上前一步：“我们想走河海联运线，从北港出，经雾岛湾，进南洋三洲。”
“带什么货？”
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