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车英关于野战能力的担忧，正是嬴驷一直在思考的核心问题。技术装备的优势固然重要，但决定战争最终胜负的，终究是使用这些装备的人。一支纪律涣散、战术呆板、不知为何而战的军队，即便手握神兵利器，也难成大事。
秦军原有体制，依赖于贵族私兵和临时征发的庶民，指挥不统一，训练无标准，战斗力波动极大。他要打造的，是一支完全听命于国君、拥有统一意志、敢于并能与天下强军正面野战的——新军！
而车英领导的“锐士”营，在东西两线的卓越表现，已经证明了新式编制和战术的可行性。现在，他要做的，是将锐士营的成功经验，提炼、规范、升华，形成一套可以推广至全军的《新军典制》。
嬴驷再次展现了他在现代管理中汲取的智慧。他没有闭门造车，而是将车英、以及一批在东西两线战中表现出色的中下层军官（其中不少是政事速成班的学员）召集起来，组成了一个“新军典制研讨小组”。
他让这些拥有实战经验的人，畅所欲言，总结战斗中的得失，提出对编制、训练、战术的看法。他自己则作为主持者和最终裁定者，将众人的智慧与他的超越时代的理念相融合。
经过反复的讨论、争辩甚至模拟推演，一部详尽的《新军典制》初稿，逐渐成型。其核心内容包括：
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等级与纪律：明确从“伍长”到“将军”的各级军衔、职责和对应待遇。颁布极其严明的《军纪十七条》，强调绝对服从，有功必赏，有过必罚，无论出身。
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编制标准化：确立“五人为伍，十伍为屯，五屯为营……”的标准化基层编制，确保指挥链条清晰，兵力调动灵活。
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协同战术训练：基于标准化武器，设计了一套基础的协同战术。例如，弩兵如何分梯队进行持续性射击，掩护步卒前进；步卒如何结阵防御骑兵冲击；各兵种之间如何信号联络，配合作战。
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