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景和三年,春深夏浅。
大乾王朝在年轻皇帝的治理下,如同经历严冬后复苏的草木,逐渐焕发出新的生机。
朝局趋于稳定,边境在李崇信的坐镇下也保持了难得的平静。
然而,南宫景焱和秦牧都清楚,表面的平静下,王朝的根基仍需不断夯实。
这一日,枢密院值房内,秦牧正与几位将领推演北疆沙盘。
如今的他,虽位高权重,但身上那股属于军人的干练气息并未消散,只是变得更加内敛深沉。
“诸位请看,”秦牧手持细杆,点在沙盘上一处关隘。
“北狄虽暂退,但其游骑习性难改,小股骚扰不断。
单纯增兵筑垒,耗资巨大,且被动挨打。我意,当变‘固守’为‘积极防御’。”
他提出了一套全新的边防策略:
在关键通道设立更多、更灵活的前出哨所,配备精干骑兵,赋予其有限的主动出击权,打击北狄游骑;
同时,大规模推行“军屯商屯”,鼓励边境军民在驻防间隙开垦荒地。
种植耐寒作物,饲养牲畜,逐步实现部分粮草自给。
减轻朝廷转运压力,并将边境防线与民生经济更紧密地结合起来。
“此策甚妙!”一位老将军击掌赞叹。
“既可锻炼士卒,又能实边富民,更可压缩北狄活动空间!秦国公深谋远虑!”
秦牧摆摆手:“此非我一人之智,乃集诸位经验,结合北境实地情况而成。
具体细则,还需诸位完善,并需与户部、工部密切协作。”
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