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陈野那道将“合作社”与“御外侮、保海疆”绑在一起的条陈送到京城时，永昌帝正在御书房里对着东南沿海送来的几份急报皱眉。
一份是浙东水师的例行奏报——说是例行，其实就是哭穷要饷，顺带提了一句“听闻云州外海有不明船队活动，己加强戒备”，至于怎么戒备、戒备效果如何，一个字没提。
一份是福建市舶司的税银账目——比去年同期少了三成，原因是“海路不靖，商船畏行”。
还有一份，是江南几位致仕老臣联名上的私奏，话里话外透着忧虑：“海疆多事，商路梗阻，长此以往，恐伤国本。闻云州陈野有靖海安商之能，然其势孤力单，朝廷当速定大计，整合民力，以补官防之不足……”
永昌帝放下奏章，揉了揉眉心。他这个皇帝当得不容易，北边草原不太平，西南土司闹腾，东南海疆又出幺蛾子，国库还总捉襟见肘。陈野这个人，就像一把双刃剑，用好了能开疆拓土、充盈国库，用不好就可能伤及自身。
这时，贴身太监小心翼翼地呈上了陈野的新条陈。
永昌帝展开，慢慢看着。条陈写得很有水平，先是表功——托陛下洪福，将士用命，击退强敌；再是摆事实——俘获敌酋供称，乃“圣火邪教”勾结多方，图谋甚大；接着诉苦——云州独木难支，力有未逮；最后恳请——速定合作社章程，整合民力，共御外侮，保商路，安民心。
通篇语气恳切，忧国忧民，把个人诉求完全包裹在了国家大义之中。
永昌帝看完，沉默良久。他当然看得出陈野的小算盘，但不得不承认，条陈里说的都是实情。东南海疆的乱象，不是靠那支暮气沉沉的水师能解决的。陈野虽然跋扈，但确实能打，也确实能搞钱。而且这次，他还扯出了“圣火邪教”勾结外邦的大旗……
“传旨，”永昌帝终于开口，声音平静却带着决断，“明日早朝，议‘海事合作社’章程细则。着户部、兵部、工部、东南相关督抚及……镇国公陈野，皆需到场陈述。此事，今日必决。”
“陈国公远在云州，恐怕……”太监小心提醒。
“八百里加急去传！”永昌帝打断，“让他乘快马，换乘驿船，务必三日内抵京！”
这道旨意一出，京城官场顿时炸了锅。谁都看得出，皇帝这是要动真格的了。
第二天早朝，太极殿里的气氛凝重得能拧出水。文武百官分列，不少人的目光都偷偷瞟向武官队列前排那个空着的位置——那是给陈野留的，人还没到。
户部尚书林老大人率先出列，捧着厚厚的账册和核算文书，声音洪亮地汇报了核查格物院“协济款项”的结果：“……臣等详核，其所陈款项大抵属实，而因其协济，东南商路得以稍安，去岁相关税银较前年增十一万七千余两。以民间之资，补官用之不足，成效显着。”
这话一出，不少保守派官员脸色难看。户部这是明确表态了——陈野花钱是多了点，但人家挣得更多！
兵部尚书紧随其后，语气有些复杂：“格物院船队之战力，经臣部员外郎亲验，确属精锐。其所用火器，颇有新奇之处，于海战颇利。然，民间持此等利器，终非长久之制。若‘合作社’成，须有严规约束其武备规模、动用之权，并受水师衙门节制。”
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