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益州，成都
益州太守府内，萧瑗端坐在书房，手里不停地翻动着案几上的文牍，皱着眉头，不时的叹一口气。
益州这地方的水比萧瑗想象中的还要深，诚然，在大汉朝，御史中丞这个位置就是用来干一些麻烦事情的。
自国朝开国以来，巴蜀之地就是在地方上维持着脆弱的平衡，汉夷杂居的民族矛盾，中央与地方的角力造成的官僚冲突，使得这里的问题复杂而多变。
多年来，中央朝廷通过不断地从巴蜀汲取人才，以此来遏制益州的离心趋势，这也大概是‘蜀地出相’此说法的由来。
这一次天子派遣他萧瑗来到益州，旨意上写得是征讨巴蜀之地反复无常的板盾蛮子的叛乱，可是，临行前三公的暗示，天子的嘱托，都是传递一个讯息，趁此时机，剪除巴蜀这种边缘州郡地方豪强的实力。
有王莽时期，公孙述割据巴蜀的先例在前，巴蜀的地形优势，有着割据政权的一切因素，这就很难让中央放心，强杆弱枝，是中央集权的惯用国策。
然而，身为天使，一想到这些麻烦事，萧瑗就揉着自己的眉心，通晓兵事的他，十分清楚，打仗之时还在玩平衡，简直就是在刀尖上跳舞，稍有不慎，就是万劫不复。
然而这才只是朝堂上的压力，地方上的问题更是多如牛毛。
巴蜀之地承平多年，能战的老卒都拉不出一个营。
仔细看看文牍档案，就会知道，这算是益州的一个顽疾了。
前几年，夷人造反，竟然将益州太守雍陟活捉了，朝廷派他的前任御史中丞率领并、凉劲兵征讨，不克。前益州太守李隅献策，联合板盾蛮，以夷制夷，不但各个击破，剿灭了夷人叛乱，而且还救出了雍陟。
在这期间，无论是并、凉劲兵，还是板盾蛮夷兵，都是客军，至于为何不适用益州本地郡兵？因为益州的郡兵系统从上到下已经烂透了。
其实这又何尝不是大汉的一个痼疾呢？
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