“租借？”
对于租借的概念，自然是人尽皆知，但将之运用到土地政策上，却是闻所未闻。
“陛下的意思，是打算如何租借法？”
“但凡土地不准买卖，但可租借给别人，良田最长期限不准超过十年，旱地和山地还有水面，不准超过二十年。”
这些政策在现代十分之普遍，基本上无人不知，连思考都不用，完全就是信手拈来。
郑玄频频点头，目中光芒闪动，“租借之法的确能够解决土地买卖之弊端，又能缓解民间之苦，真可谓是万全之策了。”
土地政策是国家的基本国策，也决定了帝国未来的发展潜力。
刘志既然有心将大汉从典型的封建君主制，慢慢过渡到二元君主制，就必须将土地问题解决好。
毕竟，封建制度最大的特点，就是以地主阶级的利益为主，打破了这个阶层的利益分配，更有利于阶层重组。
即便是他心目中的二元君主制，也与历史上有很大的不同，是一个糅合了社会主义和古典共和制，以及保留了部分封建制度的大杂烩。
郑玄兴致勃勃地与刘志一起讨论了关于土地租借制度的细节，譬如什么情况下可以连续租借，需要什么官方手续等等。
最后，刘志意味深长地一笑，看着郑玄道：“康成可有意帮朕去促成此事？”
这是让他录尚书事，参与朝政了，但土地改革可是个得罪人的事情，并不是什么美差。
郑玄却毫不犹豫地拱手道：“臣谨遵圣命。”
“这次改革，除了新制度的租借制度，朕还想借此机会改掉度量衡，举凡尺、寸、丈，亩、顷，斤、两等等。
都重新制定，然后用新的度量衡，进行全国土地清查。”
自从秦始皇统一度量衡之后，汉代的度量衡却依然混乱不堪，不停地改来改去，导致许多田亩的丈量都不合规定。
西汉末年，经学家刘歆开始了试验，以“黍”来定度量衡的标准。
选用中等大小的黍粒，一千二百粒为12铢，24铢约为1两，16两等于1斤。
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