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●卷第二十二●卷第二十二
宋纪二十二起上章困敦四月，尽重光赤奋若十二月，凡一年有奇。
○真宗膺符稽古神功让德文明武定章圣元孝皇帝咸平三年（辽统和十八年）
夏，四月，以梁鼎制置陕西青白盐事。初，解州池盐通商贩易，鼎请官自鬻，朝廷是其议，故用之。鼎至解池，禁止商贩，官运赴鄜、延、环、庆等州，公私大扰。
知雄州何承矩上言曰：“臣闻兵家有三阵：日月风云，天阵也；山陵水泉，地阵也；兵车士卒，人阵也。今用地阵而设险，以水泉而作固，建设陂塘，亘连沧海，纵有边骑，何惧奔冲！昨者契丹入边，高阳一路，东负海，西抵顺安，士庶安居，即屯田之利也。今顺安至西山，地虽数军，路才百里，纵有丘陵冈阜，亦多川渎泉源。傥因而广之，制为塘埭，则可戢敌骑、息边患矣。
“今缘边守将，多非其才，伏望遴择疆吏，出牧边民，厚之以俸禄，使悦其心，借之以威权，使严其令。然后深沟高垒，秣马厉兵，为战守之备；修仁立德，布政行惠，广安辑之道；训士卒，开田畴，劝农耕，蓄刍粟，以备凶年；完长戟，修劲弩，谨烽燧，缮堡戍，以防外患。来则御之，去则备之。如此，则边地安堵矣。
“且边鄙之人，多负壮勇，识外蕃之情伪，知山川之形势，望于边郡置营召募，不须等其人才，止求少壮武力，令及万人，俟契丹有警，任知勇将统而用之，乃中国之长策也。”
庚戌，太子太保吕端卒，赠司空，谥正惠。端有器量，虽屡经滨退，未尝以得丧介怀，平居不蓄资产。及为相，持重识大体，以清净简易为务。太宗时，欲相端，左右或曰：“端为人糊涂。”太宗曰：“端小事糊涂，大事不糊涂。”遂决意相之。赵普在中书，端时为参政，普尝谓人曰：“吾观吕公奏事，得嘉赏未尝喜，遇抑挫未偿俱，真台辅器也！”端两使绝域，其国叹重之，后有使往者，每问端为宰相否，其名显如此。
乙卯，改葬元德皇太后。
丙辰，王均自升仙桥分路来袭官军，雷有终率军逆击，大败之，杀千馀人，均单骑还城。
初，供备库副使李允则知潭州，将行，帝召谓曰：“朕在南衙，毕士安道卿家世，今以湖南属卿。”
允则始至，州大火，民无居舍，多冻死。允则亟取官竹假民为屋，及春而偿，民无流徙，官用亦不乏。马氏暴敛州人，岁出绢，谓之地税；及潘美定湖南，计屋每间输绢三尺，谓之屋税；营田户给牛，岁输米四斛，牛死犹输，谓之枯骨税；民输茶，初以九斤为一大斤，后益至三十五斤。允则请除之，税茶则以十三斤半为定制。又，山田可以莳禾而民惰不耕，乃下令，月给马刍，皆输本色，由是山田悉垦。会岁饥，欲发官廪，先赈而后奏，转运使以为不可，允则曰：“须报必逾月，则饥者无及矣！”不听。明年，又饥，复欲先赈，转运使固执不可，允则请以家资为质，乃得发廪贱粜。因募饥民堪征役者隶军籍，得万人。转运使请发所募兵御邵州蛮，允则曰：“今蛮不扰，无名益戍，是长边患也。且兵皆新募，饥瘠未任出戍。”遂奏罢之。
至是民列允则治状，诣安抚使者请留，使者以闻；诏书嘉奖。及召还，连对三日，帝曰：“毕士安不谬知人矣！”
壬戌，赐应制举人林陶同进士出身。陶就试学士院，不及格，帝方欲求俊茂，特奖之。
壬申，知益州牛冕，削籍流儋州；西川转运使张适，削籍授连州参军。初，张咏自蜀还，闻冕代己，曰：“冕非抚众才。”既而果然。
五月，丁丑朔，诏：天下死罪减一等，流以下释之。益州军民为王均胁从者，如能归顺，并释之。”
先是宰相张齐贤上言：“今之所患，钱货未多。望择使臣往，逐处相度添价，及招诱人户淘采铅锡，仍按行铜山易得薪炭处，置监铸钱，如此，二年间可得百五十万贯。”即遣虞部员外郎冯亮、内供奉官白承睿往干其事。庚辰，亮等言：“饶、池、江、建州岁铸钱百三十五万贯，铜铅皆有馀羡。”乃以亮为江南转运副使兼提点江南、福建路铸钱事，承睿同提点。
六月，户部判官、右司谏孙何，出为京东转运副使。
可上疏曰：“国家共治之任，牧守为本；亲民之官，令长为急。前代刺史入为三公，郎官出宰百里，其遴选可知也。今则兼隋、唐取士之法，参周、汉考绩之制；然而资廕登朝，居千骑之长，胥徙祗役，分百里之封，目不知书，心惟黩货。望令审官院、吏部铨，凡京朝官藉廕入仕者，非灼然绩状，勿与知州、州县官。流外出身者，非有履行殊常，不拟县令。庶为流品，用劝士民。又，三司掌钱刀，笼天下货财，古之李悝、耿寿昌、刘晏、第五琦之流，虽名聚敛之臣，颇负经通之略，皆民不加赋，兵有羡粮。厥后三建使额，分其利权，胥吏千馀，官僚兼倍，各为刑狱，迭下符移，行之于外，滋章颇甚。臣权莅计局，尝与丁谓、硃台符共酌，三部文移之类，可以减半。望择近臣识治体干敏者，与三部众官减省。又，法官之任，人命所悬，今吏部拟授之际，但问资历相当，精律令者或令捕盗，懵章程者或使详刑，动致纷拏，即议停替，小则民黎负屈，大则旱延灾。欲望自今司理、司法，并择明法出身者授之，不足，即于见任司户、簿、尉内选充，又不足，则选娴书判、练格法者考满无私过，越资拟授。庶臻治古之化，用开太平之基。”未几，徙两浙转运使。何性卞急，不容物，为使者，专任峻刻，所至州郡，刺察苛细，胥吏日有捶楚，官属多罹谴罚，人不称贤。
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